内容概要

白城市最新发布的招商引资战略框架，以制度创新驱动区域经济转型升级。该政策体系围绕产业扶持三维度构建：在要素供给端，通过差异化土地使用年限与阶梯式税率调节机制，形成具有竞争力的招商政策基础架构；在资本流动层面，推出跨境本外币双向资金池管理方案，配套离岸贸易结算便利化通道，强化国际商务资源配置能力。针对重点发展的智能制造与绿色能源领域，设立专项产业政策工具箱，包含技术转化加速基金与首台（套）装备采购补贴。同步推进的还有高端人才"双聘制"试点，允许科研人员在企事业机构间柔性流动，形成产学研用协同创新生态。这一政策矩阵通过多维度制度供给，旨在构建要素齐备、功能完善的新型产业承载平台。

白城招商引资税收用地保障

白城在深化招商引资战略进程中，构建了多维度税收激励框架与土地资源配置体系。针对符合《白城重点发展产业目录》的企业，实施增值税增量留抵返还比例提升至90%，企业所得税"三免三减半"政策适用范围扩展至新能源、智能制造等六大核心领域。产业扶持专项方案首创"用地弹性年限"制度，对固定资产投资超5亿元的项目，可申请30年土地使用权分期缴纳方案，前五年租金减免幅度达60%。

建议投资主体优先完成产业链关联性评估，结合《白城产业空间布局规划（2024-2030）》申报用地需求，以激活"财税-土地"政策叠加效应。

在土地集约化利用层面，招商政策明确规定：入驻省级开发区的企业若单位面积产值突破2000万元/亩，可额外获得土地出让价款15%的财政补贴。同时，产业政策创新性引入"用地绩效承诺制"，允许企业通过承诺亩均税收、就业带动等指标，先行获取50%规划用地指标用于建设启动。该机制有效化解了传统土地审批流程与项目落地时效性之间的矛盾，为战略性新兴产业项目提供"先建后验"的快速通道。

跨境金融与园区建设政策

白城通过构建招商引资战略与产业扶持体系协同机制，创新性推出跨境资本流动便利化方案。依托中俄跨境合作示范区载体，试点本外币一体化资金池管理，允许外资企业通过招商政策框架内设立的离岸账户完成跨境结算，同时引入区块链技术优化贸易融资流程，有效降低汇率波动风险。在园区建设维度，产业政策明确划定国际标准厂房集群区域，配套建设智慧物流枢纽及保税研发中心，为高端制造项目提供全要素支撑。值得注意的是，政府同步推进金融监管沙盒试验，针对重点领域开放全口径跨境融资额度，并设立专项产业基金规模达20亿元，定向支持绿色债券发行与供应链金融创新。此类制度设计不仅强化了涉外资本吸附能力，更通过"跨境金融+园区生态"双轮驱动模式，重构区域价值链布局。

研发创新奖励及人才服务

白城市在强化招商引资战略框架下，系统性构建创新驱动型产业生态。针对高新技术研发主体，设立阶梯式专项补贴制度，对取得突破性技术成果的企业实施最高500万元奖励，同步推行知识产权质押融资通道，有效缓解研发资金压力。产业扶持政策特别设立"瞪羚企业培育计划"，对连续三年研发投入占比超8%的科技型企业，给予企业所得税增量返还30%的定向优惠。

涉外人才服务体系实施"双轨并行"机制，一方面通过招商政策开辟外籍专家工作许可"即报即审"通道，配套国际社区与双语教育资源配置；另一方面依托职业院校建立定制化技能培训基地，年输送专业技术人才逾2000人。值得注意的是，产业政策创新性地引入"研发成果转化收益分成"模式，允许科研团队通过技术入股方式参与企业分红，此举显著提升创新要素集聚效能。